一、开篇：大湾区国企科创融合的基本盘

1.1 研究背景与意义

全球科技革命加速，人工智能、量子科技等前沿技术重构产业格局。大湾区国企既面临建设“国际科技创新中心”的战略机遇，也需应对关键核心技术“卡脖子”与国际竞争加剧的挑战。尽管已在组建创新联合体、搭建国家级平台等方面取得成效，但在创新能效与成果转化上仍有提升空间。本文旨在厘清现状、梳理路径，助力科创融合落地。

1.2 大湾区国企概况

• 规模与地位：2024年《财富》世界500强大湾区占19席，多为国企或国有控股，如招商局、华润等。

• 产业布局广：覆盖制造、金融、能源、科创等领域，制造业在电子信息、汽车等占主导，并布局新能源、生物医药；金融国企拓展科技金融、绿色金融。

• 创新投入加大：广东省属企业计划至2027年战略性新兴产业年投资超900亿元，工业企业研发投入强度目标4.3%。

• 地域特色鲜明：深圳国企科创优势突出（如深投控运营的深圳湾园区），广州国企擅传统产业升级，香港国企强在金融与专业服务支撑。

1.3 核心概念：科创与产业融合

指以技术创新驱动产业升级，形成新生产方式与商业模式。对大湾区国企，主要体现在：

1. 技术驱动产业高端化、智能化、绿色化；

2. 产业链协同创新，组建联合体；

3. 深化产学研合作，加速成果转化；

4. 以数字化改造传统业务与管理；

5. 依托开放优势开展国际化合作。

二、政策环境：国企创新的“东风”和“导航”

2.1 国家层面定位

• 《粤港澳大湾区发展规划纲要》为纲领，强调构建“广州-深圳-香港-澳门”科创走廊。

• 配套科创支持政策（如科研经费自主权）、产业政策（聚焦人工智能、生物医药等）及区域协调政策（推动横琴、前海等平台创新要素跨境流动）。

2.2 三地协同机制

• 政府间合作专责小组统筹推进；

• 联合资助科研项目，已建35家粤港澳联合实验室；

• 率先实现省级科研资金跨境拨付至港澳，落地个税优惠、人才签注；

• 试点“湾区标准”，推动食品、中医药等领域标准互认；

• 共建科创平台，链接全球资源。

2.3 实际影响：红利与挑战

• 红利：创新资源加速集聚（2024年广东区域创新能力全国第一）、投入增加、生态完善、产业协同强化。

• 挑战：政策落地存在资金跨境使用不便、知识产权保护标准差异、人才执业资格互认未完全打通；资源配置不均；区域发展不平衡；国际环境不确定性增加。

三、大湾区国企的三类创新模式

3.1 技术创新：突破“卡脖子”

1. 自主创新：持续研发积累，如风华高科在高端MLCC领域打破垄断。

2. 协同创新：联合高校、院所建创新联合体，如广晟联合松山湖材料实验室。

3. 开放创新：利用开放优势开展国际合作，如河套深港科创合作区推动“香港研发+内地制造”。

4. 集成创新：整合国内外技术形成自有体系，如粤海控股构建智慧水务体系。

5. 揭榜挂帅：公开张榜引才攻关，如广晟引入院士团队解决技术难题。

3.2 管理创新：激发活力

1. 优化组织架构：如广新控股建立“数字管控”体系。

2. 完善激励机制：推行股权、分红、项目跟投，单列拓新项目工资总额。

3. 调整考核机制：给予创新项目培育期，研发投入增量可部分视同利润。

4. 培育创新文化：鼓励内外交流，如广晟组织民企进国企促进创新链布局。

3.3 商业模式创新：实现技术变现

1. 产业链整合：通过并购打通上下游，如佛山照明构建全LED产业链。

2. 平台化运营：搭建产业创新平台，如粤科金融集团“粤科发布”平台促成多项合作。

3. 产业+金融融合：如深投控打造“科技金融+园区+产业”生态。

4. 数字化转型：如兴发铝业建设精密数字化工厂，降本增效。

5. 生态化发展：围绕主业构建产业生态，如广新控股聚焦三大主业打造产业集群。

四、产业链协同：从“单打独斗”到“抱团取胜”

4.1 纵向整合

• 全产业链布局（如广新控股重组星湖科技与伊品生物）；

• 控制关键环节形成壁垒；

• 供应链协同实现制造业与服务业融合。

4.2 横向协同

• 组建产业联盟与创新联合体；

• 园区集聚（如深圳湾园区入驻企业超1200家）；

• 共建协同创新平台。

4.3 粤港澳三地分工

• “香港研发+内地制造+广州/江门配套”闭环；

• “金融+科创”联动（香港资金+深圳金融试点）；

• “澳门研发+横琴转化+珠海落地”模式；

• 推动“湾区标准”与人才跨境流动。

五、案例：3家国企经验，他山之石可借鉴

案例1：广晟控股——“揭榜挂帅+协同创新”突破核心技术

• 背景：广东省属国企，主业电子信息、有色金属。

• 做法：构建协同创新体系；推行“揭榜挂帅”引进院士团队；打造创新平台；推进数字化转型。

• 成效：突破深海照明技术，佛山照明车灯业务半年营收超10亿元。

• 经验：视创新为核心战略，整合外部资源，强化产业链整合。

案例2：深投控——“科技金融+园区+产业”生态模式

• 背景：深圳市属国有资本投资运营平台。

• 做法：建设河套深港科创合作区；运营多个产业园区；创新知识产权证券化等金融服务；构建产业生态系统。

• 成效：园区集聚效应显著，金融服务案例入选大湾区优秀。

• 经验：以“金融+园区”绑定产业，市场化运营，加强国际合作。

案例3：粤海控股——智慧水务数字化转型

• 背景：广东省属水务业务国企。

• 做法：构建“智慧生产+管网+服务”体系；建设数字化标杆水厂；自主研发信创产品；打造碳中和水厂。

• 成效：运营效率大幅提升，节水节电效果显著。

• 经验：合作引进技术，构建全流程智慧体系，融合数字化与绿色化。

六、挑战与风险：有些坑要避开

6.1 技术创新挑战

• 核心技术与高端装备依赖进口；

• 基础研究薄弱，原创成果少；

• 顶尖人才短缺且分布不均；

• 研发投入与国际先进有差距；

• 创新机制灵活性不足。

6.2 产业融合障碍

• 产业链协同不紧密；

• 部分领域同质化竞争；

• 成果转化效率低，中试平台与资金缺乏；

• 跨界融合存在体制壁垒；

• 三地标准不统一增加合规成本。

6.3 风险防控要点

• 技术风险：加强趋势监测，建立容错机制；

• 市场风险：跟踪需求变化，多元化布局；

• 财务风险：合理控制投入，创新融资模式；

• 合规风险：遵守数据安全、知识产权等法规；

• 合作风险：明确权责，防范纠纷。

七、建议：国企该怎么干？分三层落地

7.1 政策层面：主动借势

• 争取基础研究专项基金支持；

• 用足股权激励、研发投入视同利润等政策；

• 参与创新联合体，争取资金跨境、人才签注等便利；

• 加入“湾区标准”制定试点。

7.2 企业战略：精准发力

• 制定清晰创新战略，聚焦核心领域；

• 加大研发投入，提高基础研究占比；加强人才引育与平台建设；

• 通过并购、联盟推进产业融合；积极融入产业集群；

• 深化与高校、院所合作，在港澳或海外设立研发中心。

7.3 保障措施：确保落地

• 组织保障：成立领导小组，设立专门管理部门；

• 资金保障：拓展多元融资，申请政府资金，探索知识产权质押；

• 机制保障：完善激励与容错机制，建立协同创新流程；

• 文化保障：营造鼓励创新、宽容失败的氛围，开展创新培训与表彰。

八、总结与展望：未来怎么干？

大湾区国企科创与产业融合已形成良好政策基础、多样模式与显著成效，但仍需破解核心技术、人才、协同等难题。成功关键在于：将创新作为核心战略，通过资源整合与机制保障推动产业融合，在开放合作中提升竞争力。

展望未来，预计到2030年，国企研发投入强度将普遍提升，在AI、量子科技等领域涌现国际领先成果；万亿级产业集群加速形成，“基础研究在港澳、转化在深圳、制造在珠三角”的格局更加清晰；国企国际竞争力将持续增强。

启示：创新驱动是根本，产业融合是路径，开放合作是支撑，机制活力是保障，风险防控是底线。国企应系统布局，稳步推进，以实现可持续高质量发展。