国资委战略性新兴产业推进会精神解读

5月24日，国资委召开了新兴产业推进会，这个会不光是国资央企的重点转到新的产业体系上来，而且转到新兴产业引领的站位，这既是一场改革，又是发展，地位重要，影响全局，意义重大。

这一阶段，大家议论国资委改革发展，一个是“高质量”，一个是“世界一流”，一个是“双百行动”。这些事都是应该抓的，是在原来的基础上角度高一层，深一层，细一层，是有必要做的。而全力以赴发展战略性新兴产业，就是另外一个感觉了。

什么叫迈新步，布新局？一个方面是经济的恢复性增长，这显然是一件紧迫的事，这是国资委的今年工作会议的标题上所讲到的。现在第一季度是增长4.5，第二季度5.5%，看来是有希望的，甚至更好。也就是说主要的问题按照预期的方向发展了，那么国资委的主要工作方向是什么？当然还有一个方面是全力以赴发展战略性新兴产业，所谓开新局，迈新步，此其是也。

国资委会议把这件事情提到一个很高的高度。“全力以赴发展战略性新兴产业”，是核心句，前面是“深刻认识新时代新征程国资央企使命任务，以高度的政治责任感和历史使命感”，后面是“切实提高企业核心竞争力、增强核心功能，积极服务国家重大战略，在建设现代化产业体系、构建新发展格局中切实发挥好科技创新、产业控制、安全支撑作用”。前后面的用词都是分量很重的，带有纲领特征，提到特别高的角度。

从国资央企改革任务看，2023年国企改革有五大任务，这是4月份定下来的。

一、围绕增强产业引领力深化改革，更好推动现代化产业体系建立。

二、围绕提升科技创新力深化改革，有效发挥在新型举国体制中的    重要作用。

三、围绕提高安全支撑力深化改革，着力提升安全发展能力水平。

四、围绕打造现代新国企深化改革，加快完善中国特色国有企业现代公司治理。

五、围绕营造公平竞争市场环境深化改革，更大力度促进各类所有制企业共同发展。第一条是产业引领力，产业引领怎么引领？新兴技术就是引领，只有通过新兴技术的引领，我们的现代化国家才能实现。

国资央企显然产业引领的责任重大。央企是中坚，是骨干，是顶梁柱，是主力军，更是先锋，是走在最前面的了，央企带这个头，国企都跟着带头，整个事业蓬勃发展是可以期待的。

我们再从另外一个角度来讲，就是更大的范围了，就是以实体经济为支撑的现代产业体系，这是目前中国经济发展的主题。前两天，我在山东黄金集团和一些地方讲课，都讲了新兴产业的问题。在北京一个机构专门讲了新兴产业问题，现代产业体系。现代产业体系主要是以下几个方面：首先是新兴产业的引领作用，其次是传统产业的转型升级，第三是数字化改造，第四是产业链，第五是基础建设。这几个方面不能齐头并进，起主要作用，决定地位的自然是新兴产业的兴起。

加大对创新能力体系建设和战略性新兴产业的布局，包括哪些内容？加大新一代信息技术、人工智能、类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、生物技术、新能源、新材料、绿色环保等布局力度，深海空天开发、氢能与储能强化航空航天、轨道交通、海洋工程、智能装备、芯片等未来产业。

加大对创新能力体系建设和战略性新兴产业的布局，我们不能不注意短板？

一是传统产业转型滞缓与新兴产业发展不充分。一些传统行业中，企业规模过小、结构单一，金融支持转型发展不够，企业附加值低，缺乏核心竞争力。

二是产业开放发展体制机制有待进一步突破。我国对外开放进入新阶段，与国际规则、标准要求相比，部分行业行政性垄断较为突出，技术、环保等标准仍未与国际接轨，“引进来、走出去”堵点仍然较多。因此，亟须以体制机制改革为突破，推动形成宽领域、深层次、全方位的产业开放发展格局。三是现代化产业体系创新力和引领力不足。产业领域还存在诸多“卡脖子”问题，科技创新“跟跑”局面还没有得到根本扭转，全社会崇尚创新的浓厚氛围也需要加快形成。四是产业链供应链安全保障能力有待提升。从全球供应链的视角看，尽管供应链上不同企业、产品、客户的数量庞大，但在关键节点上，可供选择的合作方（其他国家）却很少。五是产业绿色转型面临较大压力。由于长期的经济增长模式和发展模式的影响，许多企业和政府部门仍然存在着传统的发展观念，难以转变到绿色发展的思维方式上来。围绕增强产业引领力深化改革，更好推动现代化产业体系建立，是第一改革任务。要通过改革增强活力与合力。探索激励机制，探索多元化，有利于前沿技术孵化、多元化资金投入、早期市场培育等体制机制。力争2023年中央企业战略性新兴产业布局比重提高2个百分点以上。我看这个2%不算高，应该大大提高。中央企业在新兴产业中起决定性作用。这次会议的部署是以新兴产业为龙头，带动整个产业的引领。国企的改革和发展主要是产业引领。产业引领靠什么引领，还是靠新兴产业引领。所以，这一步棋下对了，下准了，是牵动全局的一步棋。有的棋属于布防作用，有的棋带有冲锋陷阵引领全局的作用。新兴产业引领这一步，早走开早好，否则我们总是在讲来将去，专业化重组，双百行动，世界一流企业等等等等。基本上是按照老路去走，前几年的路在走，向深处走，细处走，高处走罢了。但是新兴产业引领就有跳出来的感觉，是另外一个思路。目前，国企改革和发展正处在新旧思路交替的阶段，老的路要走，新的路也要开拓，新兴产业这件事情，而且是张玉卓担任领导小组组长，国资委专门成立领导小组也是有的，但是公开这样做。领导小组宣布张玉卓为组长，给人感觉是更重视了，力度更强了。国家层面上讲的大事，国资委率先这么做了，说明国资委是走在前面的。

在这个问题上，新兴产业在国资央企之间也会有新的动作出现的。包括重组等等，也在这个领域里去看。下一步还会有很多动作。会议强调，要积极研究出台支持中央企业战略性新兴产业发展的一揽子政策，加强与相关部门沟通协调，创造有利于产业发展的良好环境。中央企业要加强领导、责任落实到位，企业主要负责同志要亲自谋划部署，班子成员要各司其职、分工负责，进一步制定方案、明确任务到位，强化力量配备、资源保障到位，加强督导检查、指导推动到位，确保方案可操作、可落地、可评估、可考核，扎实推进战略性新兴产业加快发展。全力以赴发展战略性新兴产业的迹象告诉我们，国企改革发展新的一页正在渐次展开。

国资委召开中央企业加快发展战略性新兴产业部署会

国资小新  2023-05-25 21:23 发表于北京

5月24日，国资委召开中央企业加快发展战略性新兴产业部署会。国资委党委书记、主任，中央企业加快发展战略性新兴产业专项工作领导小组组长张玉卓出席会议并讲话强调，要认真学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，深刻认识新时代新征程国资央企使命任务，以高度的政治责任感和历史使命感，全力以赴发展战略性新兴产业，切实提高企业核心竞争力、增强核心功能，积极服务国家重大战略，在建设现代化产业体系、构建新发展格局中切实发挥好科技创新、产业控制、安全支撑作用。国资委党委委员、副主任，中央企业加快发展战略性新兴产业专项工作领导小组副组长赵世堂主持会议并介绍了有关工作情况。会议指出，战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，也是国家培育发展新动能、赢得未来竞争新优势的关键领域。要深刻认识集中力量、加快布局和发展战略性新兴产业，是国资央企积极落实国家战略，实现高质量发展，服务构建新发展格局的重要举措。要深刻把握科技革命和产业变革趋势要求，找准主战场、融入主战场、决战主战场，为国资央企加快调整布局结构、转变发展方式蹚出一条新路。

会议强调，中央企业发展战略性新兴产业，要在产业布局优化上不断取得新的实质性突破，坚持战略更聚焦、方式更灵活、视野更开放，及时把握产业演化发展新业态新模式，打造世界一流的产品、服务和品牌，加快培育“专精特新”和“单项冠军”企业，尽快形成体系化布局；要在关键核心技术上不断取得新的实质性突破，强化企业创新主体地位，围绕产业链部署创新链，提高科技投入产出效率，加大原创性、引领性技术研发投入，构建以实效为导向的科技创新工作体系，助推创新成果优化完善和迭代升级；要在形成良好产业生态上不断取得新的实质性突破，营造开放合作的良好产业生态，深化与国内外各类所有制企业合作，优化产业协作模式，打造一批世界级战略性新兴产业集群；要在完善激发人才创新创造活力动力的体制机制上不断取得新的实质性突破，探索更加灵活高效的市场机制、管理体系、包容机制，进一步激发企业创新创造活力。

会议强调，要积极研究出台支持中央企业战略性新兴产业发展的一揽子政策，加强与相关部门沟通协调，创造有利于产业发展的良好环境。中央企业要加强领导、责任落实到位，企业主要负责同志要亲自谋划部署，班子成员要各司其职、分工负责，进一步制定方案、明确任务到位，强化力量配备、资源保障到位，加强督导检查、指导推动到位，确保方案可操作、可落地、可评估、可考核，扎实推进战略性新兴产业加快发展。

会议采取现场和视频会议结合的形式举行。部分中央企业以现场或书面形式作了交流发言。中央企业加快发展战略性新兴产业专项工作领导小组有关成员在主会场，有关中央企业及企业部门负责同志在各企业分会场参加会议。

来源 | 李锦解读国资政策与新闻

作者 | 李锦

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