前言：

科技成果转化被提入快速发展通道，国家科技部2015年发布《中华人民共和国促进科技成果转化法（2015年修订）》，紧接着国务院2016年发布“实施《中华人民共和国促进科技成果转化法》若干规定”，地方上也密集出台了有关科技成果转化的政策法规文件，成立成果转化中介机构，有条件的企业成立了成果转化中心，比如南网成立了电力行业内首个科技成果转化中心。目前全国共计5100家大专院校和科研院所，每年完成科研成果3万项，但是其中能够转化的仅20%，形成产业化规模的仅有5%，相比发达国家70%至80%的科技成果转化率还有很大差距。

一、科技成果转化难点分析

科技成果转化的难点集中于机制方面，主要包括平台机制，协同机制，激励机制，科研创新积极性，科技评价机制，科研转化的应用效率等方面。

1）科技成果转化的难点1：科技成果与需求脱节。

科研院所现所存在科技考核体系与考核指标，由于长期以来固有的体制机制的制约，所产出的科技成果与市场需求脱轨，得不到市场认可，解决不了企业发展面临的新问题、新挑战。

一方面科技成果研发重理论、轻应用，申报科技项目是为了满足考核指标要求，重视科技成果、论文、专利的数量，不重视实际应用，脱离实际需要；

另一方面科技项目选题首先针对自家企业问题解决，成果产出后，在企业内部进行成果推广应用，应用效果优的前提下再进行行业内推广，但是否能够满足行业需求，值得商榷。

2）科技成果转化的难点2：现有制度制约成果转化。

一方面科研院所科技成果存在转化流程复杂、资产处置权不清晰的问题。大量科研院所一般归属国有企业，根据调研发现，现行中央级事业单位国有资产评估和备案管理规定 严重拖延了科技成果转化进程，并且还存在关于科技成果转化过程中的资产评估及备案规定，现有政策之间不一致的问题。

另一方面在现有的科研院所考核制度体系下目的偏离。科研院所是以“课题立项-组织研发-项目结题-成果鉴定-成果申请-奖励申请”为科研管理工作评价体系，以项目立项数、项目验收数、所获奖励、发表论文及授权专利数量为考核依据。考核的根本目的是通过科技创新带动生产力进步，科技反哺生产。现有科研管理考核体系缺乏科技成果转化率考核，致使科技人员科技活动终止于学术论文发表、成果鉴定及项目报奖等。个人绩效考核及职称评定唯科技成果论，仅以论文发表数量、获奖数量、授权专利数量及科技项目参与数量为评定标准，缺乏科技成果转化指标考核，造成科技成果转化能力不足。

3）科技成果转化的难点3：缺乏成果转化意识及成果推广力度。

科技成果转化完成需要多方促进、配合，包括科研人员有意识的推动、企业协助，科技成果转化平台搭建，成果应用单位的配合等。

其中企业及科研人员主观能动性为主要制约因素。现阶段企业及科研人员缺乏科技成果转化意识。另一方面科研院所科技成果缺乏行业内宣传力度，致使重复性的科技项目跨省或者跨公司存在，已经成熟的科技成果也无法推广到同行业单位内。

4）科技成果转化的难点4：激励评价机制不完善。

多数科研院所与企业侧重于科研项目从立项到结题，而与科研工作者转化热情关系密切的激励评价机制和激励措施，存在不健全、不完善的现象。例如在推进科技成果转化工作的过程中，许多还未成立专门的管理机构进行推广和运作，或并未遵循市场化的运作模式，但相比与此，更急需的是足够吸引人的激励机制来引导科研人员重视科技成果转化，需要对科技成果转化的主要对团队给予一定的资金奖励。

5）科技成果转化的难点5：供求信息流通不畅。

开展专业科技研究的单位与拥有产业化条件的单位本是一种高度互需关系，但实际中却容易因缺乏有效的信息沟通，导致了科技成果转化不通畅。

二、科技成果转化难点应对关键策略

科技成果转化难点应对策关键策略：可借鉴《国企案例科技创新案例深度分析》一文。

1）构建科技成果转化生态体系及平台。

目前科技成果转化链条中各方主体仍处于相互较为独立状态，资源未能形成有效衔接，尤其是推动科技成果转化的模式上。比如以供给方为主导的模式。打通科技成果转化链条最为典型和核心的难点被称为“谷海”问题，即从研发到初建的“死亡之谷”和大规模产业化阶段的“达尔文之海”问题。市场对技术需求以及各利益主体之间关联活动的不确定性，导致转化环节出现许多问题和障碍。

同时，科技成果转化是一个复杂长期的过程，各类主体都有自身局限性，必须建立多方参与的协同创新机制。因此，我们建议建立需求部门牵头、其他主体积极参与的科技成果转化融合发展模式，打通需求牵引和专业化平台这两个成果转化的“任督二脉”，实现“填谷跨海”。

2）完善科技成果激励与评价机制。

建立科学的科技成果转化长效机制。科学完善的科技考核评价体系是促进企业科技成果转化的根本保障，科研院所要结合企业实际情况加快推进科技成果转化考核评价体系的建立，积极鼓励及敦促项目团队及项目组人员参与到科技成果转化活动中来，摒除个人绩效考核及职称评定唯科技成果论，仅以论文发表数量、获奖数量、授权专利数量及科技项目参与数量为评定标准的考核方式，将科技成果转化率纳入到科技考核评价体系中。

优化评价机制设计。科技成果转化是一项专业化强、周期长、出成绩难的工作，需要创新成果转化管理机制，要以市场化为导向建立独立、专业化的运营机构和团队，灵活用人制度、优化激励措施、明确岗位职责；加强顶层设计，统筹协调科研、人事、财务、资产等职能部门，形成标准化管理流程；简化管理流程，发挥市场化第三方专业评估机构能力，以采购服务的形式委托其执行部分评估和转化环节；加强风险管理，明确各方责任，制定切实可行的国有资产评估备案制度。市场是考验和验证成果价值的最有效场所，也为后续持续改进成果转化评价机制提供有效的先验经验。